개국618년 9월 8일 의정부사인 윤호님의 8월 재정현황을 아뢰는 계본에 전하께선 ‘8월 호적자가 14인인데 안내문 발송자는 절반인 7인에 불과하다. 현황을 파악하고도 조치하지 않는다면 집계하는 의미가 없다. 호적자 전원에게 즉각 안내문이 발송되고 필요한 경우 별도의 서찰로도 관련 문건을 보낼 수 있도록 호조에 조치하도록 하라.’

개국618년 9월 10일 호조좌랑 이익수님의 호구조사 결과를 아뢰는 계본에 전하께선 ‘호적자 증가도 중요하지만, 호적자 가운데 유효인구를 늘리는 것이 더욱 중요하다. 안내문 발송 등의 행정이 기대에 미치지 못하였다. 반드시 모든 호적자에게 안내문이 발송되고, 약간의 활동 의지라도 보이는 백성에게 지역, 교육, 정병, 농사, 관속 등의, 각종 활동과 적응에 필요한 안내 및 자료를 제공하는 등의 적극적인 행정을 펼치도록 하라. 이에 관해서는 호조에서 한성부 이하 각도 감영을 적절하게 지시 및 통제해야 할 것이다.’ 라고 하명 하셨습니다.